Durante el 2013, la Contraloría General emitió 65
informes previos por más de 673 millones de nuevos soles, respecto a proyectos
de inversión pública, que los gobiernos regionales y locales tienen previsto
ejecutar bajo el mecanismo de "Obras por Impuestos", se informó hoy.
De acuerdo a la
norma vigente, los alcaldes y presidentes regionales deben solicitar al Órgano
Superior de Control la emisión de un "informe previo" sobre estos
proyectos después de ser aprobados en sesión de consejo y antes de aprobarse
las bases del proceso de selección.
La Contraloría General verifica si la operación cuenta
con los documentos y opiniones favorables de las entidades competentes en los
aspectos técnicos, financieros y legales, respecto a operaciones que
comprometan el crédito o la capacidad financiera del gobierno regional o local
que ejecutará la obra.
Detalló que la recomendación más frecuente que se ha
formulado fue la necesidad de revisar las bases del proceso de selección para
adecuarlos al modelo de bases que maneja Proinversión en los aspectos técnicos
y legales (38 por ciento) y revisar los estudios de preinversión(23 por
ciento).
Asimismo, figuran prevenir problemas de liquidez, contar
con la libre disponibilidad de terreno para que no exista el riesgo de que se
produzcan retrasos o se paralice la ejecución del proyecto, deficiencias en el
acta de sesión de consejo o resolución de alcaldía donde se aprobó el proyecto,
entre otros.
Con la implementación de las recomendaciones formuladas
por la Contraloría General, se garantiza que los gobiernos locales y regionales pueden
continuar sin contratiempos con el proceso de selección que permita ejecutar la
obra con participación del sector privado, bajo el mecanismo de "Obras por
Impuestos".
Tipos de obra y ubicación
Los proyectos presentados por los gobiernos locales y
regionales de 15 departamentos para ser evaluados durante el 2013 estaban
destinados, principalmente, al mejoramiento de carreteras (21.1 por ciento), la
construcción o mejoramiento de calles (20.5 por ciento) y dotar de agua potable
y alcantarillado a la población de menores recursos (12.8 por ciento).
Pasco presentó el mayor número de solicitudes de informe
previo para ser analizados por la Contraloría General. Se trata de 12
solicitudes por más de 83 millones de nuevos soles.
Mientras que Tacna presentó 2 solicitudes para ser
evaluados por más de 126 millones de nuevos soles. La cifra representa el mayor
monto evaluado por departamento en el periodo de estudio.
Lecciones aprendidas
Con la finalidad de orientar a los gobiernos regionales y
locales sobre las principales observaciones que se presentan en la evaluación
de ese tipo de operaciones, la Contraloría General participó en el Taller
"Ley N° 29230, Ley de Obras por Impuestos" organizado por Proinversión.
El Órgano Superior de Control, en coordinación con
Proinversión, absolvió las preguntas formuladas en las Mesas de Consulta
puestas a disposición de las autoridades presentes.
Los asistentes destacaron la participación de la
Contraloría General porque les permitió informarse mejor sobre la labor de
evaluación de proyectos que realizan con la emisión delos informes previos, así
comola forma correcta de implementar las recomendaciones formuladas, a fin de
agilizar el desarrollo del mecanismo deejecución de Obras por Impuestos de
acuerdo al marco legal vigente.
Por último, la Contraloría informó que en 103 por ciento
aumentó el monto evaluado mediante los informes previos de "Obras por
Impuestos" durante el 2013, en comparación al año anterior.
Agregó que en 150 por ciento creció el número de informes
previos de "Obras por Impuestos" emitidos en el 2013 en comparación
al año anterior.
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